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一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

（一）生命信息

重點(diǎn)支持生命信息采集、計(jì)算、分析等關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品以及生命科學(xué)合同研發(fā)服務(wù)和基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等生命信息服務(wù)等。

（二）高端醫(yī)療

重點(diǎn)支持細(xì)胞免疫治療、基因治療等個(gè)體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)等領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)。

（三）健康管理

重點(diǎn)支持個(gè)性化體檢、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務(wù)，以及數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品、健康管理軟件和信息系統(tǒng)等。

（四）照護(hù)康復(fù)

重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)母嬰護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，以及相關(guān)老齡和母嬰用品、康復(fù)設(shè)備和產(chǎn)品等。

（五）養(yǎng)生保健

重點(diǎn)支持中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生和中醫(yī)診療服務(wù)，以及中醫(yī)診療和保健設(shè)備、藥食同用中藥材、新型保健食品和用品、新型醫(yī)療美容產(chǎn)品及設(shè)備等。

（六）健身休閑

重點(diǎn)支持都市體育健身、特色體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等體育健身和健身休閑服務(wù)，以及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備和用品、健身器械等。

二、支持?jǐn)?shù)量和方式

支持?jǐn)?shù)量：有數(shù)量限制，受深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度總額控制。

支持方式：無償資助。

三、申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目單位是在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)型企業(yè)，且企業(yè)上年度銷售收入不低于1000萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目符合深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本指南重點(diǎn)支持領(lǐng)域要求。

（三）項(xiàng)目采用的自主技術(shù)成果(包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值，擁有有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料、必要的認(rèn)證和生產(chǎn)許可。

（四）項(xiàng)目單位有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，具有開展相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格和實(shí)施條件。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)，有自有資金證明、金融機(jī)構(gòu)出具的銀行貸款承諾(自有資金+銀行貸款≥項(xiàng)目總投資)。

（六）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（七）項(xiàng)目已按有關(guān)規(guī)定完成審批、備案或核準(zhǔn)，且時(shí)限未超過兩年，根據(jù)需要取得項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件。

四、申報(bào)材料

申報(bào)項(xiàng)目完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目單位須登錄深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（市發(fā)展和改革委員會(huì)）在線申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)單位信息和項(xiàng)目相關(guān)信息。在線申報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)址http://203.91.46.81:8046/。完成在線申報(bào)后，應(yīng)通過該系統(tǒng)打印項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目單位基本情況附表，并將該項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目單位基本情況附表和相關(guān)附件膠裝成冊(cè)（一式八份）加蓋單位公章后提交至市發(fā)展改革委。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告根據(jù)具體情況應(yīng)包括以下附件（膠裝成冊(cè)時(shí)請(qǐng)按照以下順序依次裝訂，含有原件的請(qǐng)?jiān)诜饷鏄?biāo)明“原件”字樣）：

（1）項(xiàng)目單位法人注冊(cè)文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（2）社會(huì)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件；

（3）銀行出具（三個(gè)月內(nèi)）的自有資金存款證明文件（原件1份）；

（4）銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同（若有貸款）；

（5）項(xiàng)目單位近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（6）上年度完稅證明；

（7）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（8）必要的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可及認(rèn)證文件；

（9）項(xiàng)目用地規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明，租賃場(chǎng)地的請(qǐng)?zhí)峁┳赓U證明；

（10）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（11）申報(bào)項(xiàng)目使用政府補(bǔ)助資金招標(biāo)事項(xiàng)計(jì)劃表（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件5）；

（12）項(xiàng)目新增設(shè)備/軟件購(gòu)置清單（含參考價(jià)格）；

（13）項(xiàng)目管理承諾函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件6）；

（14）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

五、資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求

（一）項(xiàng)目摘要（4000字以內(nèi)）

項(xiàng)目名稱、法人概況、項(xiàng)目背景和必要性、技術(shù)基礎(chǔ)，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案和地點(diǎn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況，項(xiàng)目總投資及資金來源、技術(shù)工藝、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等。

（二）項(xiàng)目的背景和必要性

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析。

（三）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

所有制性質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略、主營(yíng)業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、近三年來的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、服務(wù)性收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、利稅情況、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況，已經(jīng)擁有的專業(yè)資質(zhì)情況及近年來主要成果等，成立時(shí)間不足三年的項(xiàng)目承擔(dān)單位提供單位成立以來的相關(guān)概況。

項(xiàng)目合作方式（如項(xiàng)目實(shí)施單位為多家），包括項(xiàng)目合作的責(zé)權(quán)分工、合作協(xié)議等。

（四）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)

包括研發(fā)團(tuán)隊(duì)情況、成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

（五）建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目盈利運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

（六）各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)、人員到位及外部配套條件落實(shí)情況等。

（七）投資估算及籌措

項(xiàng)目總投資規(guī)模，總投資使用方案、資金籌措方案、申請(qǐng)政府補(bǔ)助資金額度、政府補(bǔ)助資金使用方案以及貸款償還計(jì)劃等。

項(xiàng)目總投資主要包括建設(shè)投資（儀器設(shè)備及軟硬件購(gòu)置、建設(shè)工程等）、第三方檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用、鋪底流動(dòng)資金等，其中服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)投資占比不低于50%，產(chǎn)品制造類項(xiàng)目建設(shè)投資占比不低于70%。

（八）項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)方案、管理模式、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值及利潤(rùn)、新增就業(yè)人員等，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

（九）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

包括項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)價(jià)情況，以及風(fēng)險(xiǎn)控制思路等。

（十）資金申請(qǐng)報(bào)告附件。



 

 

 

 

 

 

深府〔2013〕121號(hào)

 

 

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的通知

 

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

    現(xiàn)將《深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                   深圳市人民政府

2013年12月30日

 

 



深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2020年）

 

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。生命健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生幸福與社會(huì)和諧，為改善和提高人的身心健康水平提供全面解決方案。當(dāng)前，全民健康需求迅猛增長(zhǎng)，生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)取得重大突破，商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不斷加速，新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新動(dòng)力。搶占高端、面向未來，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是培育未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、促進(jìn)民生幸福的戰(zhàn)略行動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑。

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃所述生命健康產(chǎn)業(yè)包括生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)以及為其提供支撐的生命信息設(shè)備、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復(fù)設(shè)備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

 

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

 

產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)越。近年來，深圳在全國(guó)率先出臺(tái)系列規(guī)劃和政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)增量。作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，超級(jí)計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。作為國(guó)家首批生物產(chǎn)業(yè)基地，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)居前，生命科學(xué)研究和生物技術(shù)研發(fā)不斷突破，深圳國(guó)家基因庫(kù)建設(shè)有序推進(jìn)，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備。生物與信息技術(shù)不斷融合，孕育和催生了健康新服務(wù)和新模式，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)勢(shì)行業(yè)引領(lǐng)全國(guó)。當(dāng)前，我市生命健康制造業(yè)率先發(fā)展，生命健康服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，生命信息、高端醫(yī)療等行業(yè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力，在全國(guó)處于引領(lǐng)地位，2012年我市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約250億元。新一代測(cè)序能力與超大規(guī)模生物信息計(jì)算與分析能力位居世界第一，無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、疾病篩查等示范應(yīng)用有序推進(jìn)，華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。干細(xì)胞和腫瘤免疫細(xì)胞治療、基因治療等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，部分領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位，北科生物建成亞洲最大的綜合性干細(xì)胞庫(kù)群和全球首個(gè)通過美國(guó)血庫(kù)協(xié)會(huì)（AABB）認(rèn)證的綜合干細(xì)胞庫(kù)群，涌現(xiàn)賽百諾、博泰生物等一批知名企業(yè)。營(yíng)養(yǎng)保健起步較早，健康管理不斷突破，中醫(yī)養(yǎng)生獨(dú)具特色，健身休閑快速發(fā)展，擁有健康元、第一健康、中航健身會(huì)等一批龍頭企業(yè)。

自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。深圳創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，自主創(chuàng)新體系日益完善，自主創(chuàng)新能力不斷提升，2012年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.81%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)的40.3%。截至2012年底，深圳在生命健康相關(guān)領(lǐng)域擁有國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室118家，工程實(shí)驗(yàn)室57家，工程（技術(shù)）研究中心33家，孵化器20家。以深圳大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的生命科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)支撐體系初步建立。深圳國(guó)家基因庫(kù)基礎(chǔ)性支撐作用日益完善，國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，腫瘤基因組臨床應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)基因組學(xué)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力不斷提升。在下一代基因測(cè)序及生物信息分析、基因組學(xué)、生物治療、超級(jí)計(jì)算、云計(jì)算等領(lǐng)域掌握了一批核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。深圳地處珠三角地區(qū)，嶺南養(yǎng)生文化歷史悠久，養(yǎng)生保健氛圍濃厚，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，公眾生命健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，生命健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求旺盛。深圳毗鄰香港，開放合作空間廣闊。深圳是我國(guó)南部美麗的濱海城市，山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的良好自然條件。深圳是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在政策上具有獨(dú)特的先行先試優(yōu)勢(shì)，率先出臺(tái)了《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、生物和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

整體而言，深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平尚需提升，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力與全民健康需求存在較大差距，企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待完善，技術(shù)突破和模式創(chuàng)新仍需增強(qiáng)，政策突破及先行先試任重道遠(yuǎn)等突出問題，急需在發(fā)展過程中著力加以解決。

 

（二）面臨形勢(shì)

 

技術(shù)突破和模式創(chuàng)新孕育生命健康產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測(cè)與基因治療、干細(xì)胞治療、3D細(xì)胞打印技術(shù)等有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并將為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑。信息技術(shù)繼續(xù)保持加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。隨著生物技術(shù)與信息技術(shù)相互滲透融合、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新突破，基因檢測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)體化治療等生命健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來生命健康產(chǎn)業(yè)新需求。隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高、健康意識(shí)的整體增強(qiáng)、生活方式的全面改進(jìn)以及人口老齡化的不斷加速，人們對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng)。當(dāng)前，美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的健康消費(fèi)支出占GDP比重均超過10%，英國(guó)、日本、澳大利亞在10%左右。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，占GDP比重不足5%，健康需求正由“溫飽型”向“小康型”加速轉(zhuǎn)變，生命健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為全球未來競(jìng)爭(zhēng)新領(lǐng)域。生命健康產(chǎn)業(yè)正在成為全球備受關(guān)注的焦點(diǎn)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略層面強(qiáng)力推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)民健康水平。我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確提出實(shí)施“國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)布《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》，制定10項(xiàng)直接相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。近年來，國(guó)內(nèi)諸多省市也競(jìng)相開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，努力搶占發(fā)展先機(jī)。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為深圳科學(xué)發(fā)展新舉措。在推動(dòng)我市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，及早啟動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)超越、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。健康關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福，生命健康產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、前景廣闊等特點(diǎn)，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的重要路徑，是滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的健康需求、建設(shè)美麗幸福深圳、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

 

（一）指導(dǎo)思想

 

把握生物和信息科學(xué)融合發(fā)展新趨勢(shì)，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢(shì)，著眼促進(jìn)全民健康和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以前沿生命科學(xué)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等為支撐，充分發(fā)掘深圳國(guó)家基因庫(kù)生物信息資源，有效利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心大數(shù)據(jù)處理能力，強(qiáng)化健康制造基礎(chǔ)作用，培育健康服務(wù)新興業(yè)態(tài)，廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，積極探索先行先試，促進(jìn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普惠民生良性互動(dòng)，將深圳打造成為國(guó)際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

 

（二）基本原則

 

立足民生，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會(huì)，著眼提升全民健康素質(zhì)和水平，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，全面提升社會(huì)幸福水平。

創(chuàng)新引領(lǐng)，突出特色。完善體制機(jī)制，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研資介合作，提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，做優(yōu)做精細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

開放合作，廣聚資源。優(yōu)化合作環(huán)境，積極吸引國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚，引進(jìn)國(guó)際新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，完善體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力，不斷增加健康服務(wù)供給。

優(yōu)化布局，協(xié)同發(fā)展。整合空間資源，引導(dǎo)企業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

到2015年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)支撐體系初步構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力顯著提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系,成為國(guó)際知名的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心，國(guó)內(nèi)重要的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心，努力將我市打造成為我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域不斷拓寬，龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，年銷售收入超十億元的龍頭企業(yè)3-5家，超億元企業(yè)50家以上。

——創(chuàng)新能力：培育發(fā)展若干自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國(guó)際上具有科技引領(lǐng)作用的知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，國(guó)家基因庫(kù)一期建成，新建一批國(guó)家、省市級(jí)創(chuàng)新載體。在生命信息、個(gè)體化治療、數(shù)字化健康管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

——空間布局：整合空間資源，依托深圳國(guó)際生物谷、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深圳國(guó)際低碳城等區(qū)域，進(jìn)行生命健康產(chǎn)業(yè)“一核、兩區(qū)、多中心”的規(guī)劃布局。

——示范突破：爭(zhēng)取國(guó)家在我市先行先試一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，在基因檢測(cè)、干細(xì)胞治療等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等示范應(yīng)用。

到2020年，產(chǎn)業(yè)體系基本完善，將我市建成全球重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)際領(lǐng)先的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心，國(guó)內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

 

（一）生命信息領(lǐng)域

 

主動(dòng)把握后基因組時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇，充分開發(fā)和利用深圳國(guó)家基因庫(kù)人類遺傳資源及基因信息大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)學(xué)研資力量，著眼前沿科學(xué)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升生命信息大數(shù)據(jù)的采集、挖掘、整合、分析、應(yīng)用能力，支持研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生命信息采集、計(jì)算、分析等關(guān)鍵設(shè)備與產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)新一代生命信息測(cè)量技術(shù)、分析技術(shù)與現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)的深度融合，支持發(fā)展生命科學(xué)合同研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提供基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等跨組學(xué)生命信息服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)生命信息服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

專欄 1 生命信息服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，生命信息服務(wù)能力和水平、高端設(shè)備與產(chǎn)品創(chuàng)新能力顯著提升，打造成為全球生命信息服務(wù)樞紐。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生命信息大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)深圳國(guó)家基因庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞高通量基因測(cè)序、海量生物信息、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及一批特色學(xué)院、研究型醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)規(guī)范。

提升創(chuàng)新能力：支持生命健康大科學(xué)計(jì)劃實(shí)施和相關(guān)學(xué)科建設(shè)。部署開展系統(tǒng)生物學(xué)、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域研究。突破高通量測(cè)序、生命信息大數(shù)據(jù)挖掘、海量信息存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)。提升腫瘤基因組臨床應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等國(guó)家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新載體自主創(chuàng)新能力。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：加快發(fā)展生命信息專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展基因診斷、基因治療、基因疫苗、基因重組藥物開發(fā)等領(lǐng)域生命信息專業(yè)服務(wù)，支持個(gè)人基因組測(cè)序、分析、解讀業(yè)務(wù)試點(diǎn)示范，支持基于電子商務(wù)的生命信息服務(wù)新模式應(yīng)用推廣。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：開發(fā)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高性能、低成本的基因測(cè)序儀、質(zhì)譜儀、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)功能解析儀等生命信息設(shè)備與配套產(chǎn)品，開發(fā)生命健康大數(shù)據(jù)分析軟件等。

政策配套：爭(zhēng)取國(guó)家在我市先行先試，創(chuàng)新基因組學(xué)相關(guān)技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制。支持企業(yè)深化對(duì)外合作、實(shí)施海外并購(gòu)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。

 

（二）高端醫(yī)療領(lǐng)域

 

以技術(shù)、政策、資本和人才的有效整合為核心，重點(diǎn)發(fā)展干細(xì)胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個(gè)體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)等領(lǐng)域的高端技術(shù)、新型服務(wù)、新興業(yè)態(tài)，支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，鼓勵(lì)企業(yè)參與和承擔(dān)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范及政策法規(guī)，加快建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，打造以個(gè)體化治療技術(shù)為核心的國(guó)際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，提供個(gè)體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。

1.個(gè)體化治療

支持基因診斷與靶向治療相結(jié)合的高端個(gè)體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究制定有利于國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)快速落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策，積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，在全球個(gè)體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際先進(jìn)的個(gè)體化生物治療技術(shù)，把深圳建設(shè)成為集個(gè)體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務(wù)中心。

專欄 2 個(gè)體化治療發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

培育符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體化治療臨床轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，形成支撐個(gè)體化治療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策環(huán)境，打造國(guó)際領(lǐng)先的個(gè)體化治療示范區(qū)。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，支持建設(shè)質(zhì)子治療中心、干細(xì)胞庫(kù)等重大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，打造區(qū)域醫(yī)療中心。支持在生物治療臨床轉(zhuǎn)化、遺傳病個(gè)體化基礎(chǔ)研究及治療、腫瘤研究、腦卒中防治研究等領(lǐng)域建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，建立個(gè)體化細(xì)胞治療的臨床療效與安全性評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)干細(xì)胞臨床試驗(yàn)、新藥研發(fā)等藥理基地。建設(shè)生殖健康促進(jìn)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)。

提升創(chuàng)新能力:支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和提升二次開發(fā)能力，發(fā)展人成體干細(xì)胞及人多能干細(xì)胞臨床應(yīng)用技術(shù)。集合干細(xì)胞技術(shù)、基因工程技術(shù)、靶向引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)行深度再開發(fā)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化針對(duì)晚期惡性腫瘤等重大疾病雙特異性抗體T細(xì)胞治療平臺(tái)技術(shù)。研發(fā)中國(guó)人腦卒中高表達(dá)的生物標(biāo)記物早期篩查技術(shù)，提供個(gè)體化防治方案。探索支持藥品生產(chǎn)企業(yè)向個(gè)體化診療服務(wù)商轉(zhuǎn)化的模式與路徑。探索針對(duì)長(zhǎng)期服藥高發(fā)病、疑難病、慢性病人群的合理化治療模式。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持建設(shè)深圳區(qū)域細(xì)胞制備中心、國(guó)際先進(jìn)的個(gè)體化生物治療?？漆t(yī)院，開展晚期惡性腫瘤、糖尿病、腦卒中、心血管疾病等個(gè)體化預(yù)防和治療。支持以降低本市腦卒中發(fā)病率為目標(biāo)的基因篩查防治項(xiàng)目的推廣示范。

政策配套：積極爭(zhēng)取國(guó)家在我市先行先試以細(xì)胞治療、基因治療等為核心的生物治療技術(shù)臨床研究與應(yīng)用。爭(zhēng)取國(guó)家支持放寬對(duì)境外醫(yī)、護(hù)等專業(yè)人士在我市執(zhí)業(yè)許可，進(jìn)一步放寬“醫(yī)師跨省多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”。爭(zhēng)取相關(guān)主管部門對(duì)國(guó)外已批準(zhǔn)上市的高端醫(yī)療設(shè)備、試劑和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)實(shí)行特殊審批。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械等個(gè)體化治療相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。

2.第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)

支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備以及人員等資源，提高檢測(cè)的穩(wěn)定性、先進(jìn)性和精確性，健全深圳市醫(yī)學(xué)檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)制度，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

專欄 3 第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

完善基因檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，健全第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)質(zhì)量管理體系，有序開展新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：支持建設(shè)第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立健全第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建設(shè)第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)字化互聯(lián)互認(rèn)系統(tǒng)。 

提升創(chuàng)新能力：推進(jìn)以企業(yè)為主體的第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)模式創(chuàng)新。以醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)為核心，重點(diǎn)開展生殖孕育、重大疾病的全基因組關(guān)聯(lián)分析技術(shù)、分子分型技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展早期診斷分子標(biāo)志物的開發(fā)。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：引進(jìn)和培育2-3家具有國(guó)際水平的獨(dú)立第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)獲得國(guó)際認(rèn)可、具備高水平的獨(dú)立第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。支持第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展特色服務(wù)，推進(jìn)無創(chuàng)產(chǎn)前檢測(cè)、惡性腫瘤、心腦血管、糖尿病等疾病的分子診斷、基因檢測(cè)、特殊化學(xué)檢測(cè)、特殊影像學(xué)等檢驗(yàn)服務(wù)試點(diǎn)及示范應(yīng)用。

政策配套：探索借鑒先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的監(jiān)管模式，穩(wěn)步推廣基因檢測(cè)等第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目。研究制定創(chuàng)新型第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)結(jié)果全市互認(rèn)制度。支持醫(yī)學(xué)檢測(cè)設(shè)備、試劑等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。

 

（三）健康管理領(lǐng)域

 

鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應(yīng)用移動(dòng)健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理，培育差異化的健康管理服務(wù)項(xiàng)目，逐步推廣應(yīng)用分級(jí)式的健康管理服務(wù)模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)健康管理產(chǎn)業(yè)向新型化、個(gè)體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。

1.個(gè)性化健康管理

面向社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的多層次、個(gè)性化健康管理需求，探索集預(yù)防、評(píng)估、跟蹤、隨訪、干預(yù)、指導(dǎo)、教育與促進(jìn)為一體的新型健康管理服務(wù)模式，培育一批以個(gè)性化服務(wù)、會(huì)員制經(jīng)營(yíng)、整體式推進(jìn)為特色的健康管理企業(yè)，發(fā)展家庭醫(yī)生、個(gè)性化體檢、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。

專欄 4 個(gè)性化健康管理發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

構(gòu)建完善的個(gè)性化健康評(píng)估和咨詢體系，全市推廣應(yīng)用個(gè)性化健康管理服務(wù)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，打造一批技術(shù)和服務(wù)水平領(lǐng)先的知名品牌。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：支持建立個(gè)人健康檔案系統(tǒng)。完善慢病、亞健康、精神健康、健康風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)估和干預(yù)體系。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與健康管理機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。

提升創(chuàng)新能力：突破肥胖、高發(fā)慢病、亞健康、精神疾病等的預(yù)防、篩查、監(jiān)測(cè)、干預(yù)關(guān)鍵和共性技術(shù)。引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，探索分級(jí)式和多元化的健康管理服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持開展心腦血管疾病、脂類糖類代謝、骨質(zhì)疏松、腫瘤、傳染病早期檢測(cè)等個(gè)性化體檢服務(wù)。支持開展亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級(jí)式健康管理服務(wù)。針對(duì)抑郁癥、焦慮癥、強(qiáng)迫癥等都市常見心理疾病，鼓勵(lì)開展個(gè)性化心理健康管理服務(wù)。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持開發(fā)集個(gè)性化體檢、重大疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、特色療養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品、疾病跟蹤隨訪等于一體的全面健康管理解決方案。

政策配套：推行健康管理服務(wù)資格認(rèn)證，支持將健康管理服務(wù)項(xiàng)目納入物價(jià)管理體系，探索將個(gè)性化健康管理服務(wù)項(xiàng)目和預(yù)防性項(xiàng)目納入醫(yī)保覆蓋范圍。

2.數(shù)字化健康管理

充分發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐作用，加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用健康管理軟件，建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng)，整合公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程的健康信息管理互聯(lián)互通，提升健康管理服務(wù)水平。

 

專欄 5 數(shù)字化健康管理發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

形成統(tǒng)一的健康信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全民健康信息數(shù)據(jù)開放共享，我市居民健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過80%。數(shù)字化健康設(shè)備及系統(tǒng)的研發(fā)能力顯著提升。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：在健康信息采集、分析、監(jiān)測(cè)、管理、計(jì)算等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新載體。支持建立體檢信息、醫(yī)療資源、電子診療檔案等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及統(tǒng)一開放接口的健康信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。完善健康物聯(lián)網(wǎng)、健康云平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的功能和安全性。

提升創(chuàng)新能力：圍繞健康信息數(shù)據(jù)安全、信息孤島、資源共享與流動(dòng)等問題，突破連續(xù)式無創(chuàng)檢測(cè)、健康數(shù)據(jù)在線挖掘、多模態(tài)健康數(shù)據(jù)融合、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析研究等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：推進(jìn)基于三網(wǎng)融合的家庭健康管理示范應(yīng)用，開展以移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)與終端設(shè)備為核心的個(gè)體和人群健康干預(yù)指導(dǎo)示范應(yīng)用，推進(jìn)以遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用低成本、數(shù)字化健康管理解決方案。支持建設(shè)以大型專業(yè)醫(yī)院為支撐的網(wǎng)絡(luò)在線健康中心、社區(qū)健康指標(biāo)檢測(cè)點(diǎn)。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持開發(fā)低生理負(fù)荷、低功耗、連續(xù)生命體征采集芯片。鼓勵(lì)開發(fā)即時(shí)健康檢測(cè)設(shè)備、新型可穿戴健康檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能移動(dòng)健康終端等設(shè)備和產(chǎn)品，開發(fā)基于智能終端的健康管理應(yīng)用軟件。支持航天領(lǐng)域生命體征監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備民用化開發(fā)與應(yīng)用。

 

（四）照護(hù)康復(fù)領(lǐng)域

 

滿足不斷增長(zhǎng)的照護(hù)康復(fù)需求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應(yīng)用，培育一批具有高科技含量的照護(hù)康復(fù)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，完善管理體制，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)母嬰護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，提高相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)制造能力，推進(jìn)試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，推動(dòng)照護(hù)康復(fù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮我市區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，培育一批社會(huì)化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善老齡健康支持體系，立足本地、服務(wù)周邊、輻射全國(guó)，推進(jìn)老齡用品的研發(fā)與制造，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

專欄 6 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

基本建成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)相互促進(jìn)，打造全國(guó)重要的養(yǎng)老服務(wù)及老齡產(chǎn)品研發(fā)中心。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)老年人健康調(diào)查研究，建立老齡健康信息綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。搭建老齡用品和養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接與交流平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展老年人健康管理、樂活休閑、康復(fù)促進(jìn)、生活支援、醫(yī)療護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)，拓展老齡旅游、老齡社區(qū)、老齡保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持研究和開發(fā)功能完善、安全性高、品質(zhì)優(yōu)越的老齡用品。鼓勵(lì)開發(fā)多功能癱瘓護(hù)理病床、醫(yī)療床等老年人家用護(hù)理設(shè)備，智能電動(dòng)輪椅、智能拐杖、智能助聽器與麥克風(fēng)等老年人輔助器具。鼓勵(lì)開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

政策配套：落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加大政府購(gòu)買社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)力度。簡(jiǎn)化成立民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)。鼓勵(lì)深圳院校開設(shè)相關(guān)課程，開展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，加快引進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員和老齡產(chǎn)業(yè)管理人員。組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作。

2.專業(yè)母嬰護(hù)理

針對(duì)我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢(shì)，滿足多層次母嬰健康服務(wù)的需求，發(fā)揮我市專業(yè)母嬰護(hù)理行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展專業(yè)化、一體化的母嬰護(hù)理服務(wù)和女性產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，充分整合服務(wù)資源，加快制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)監(jiān)管體制，強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)母嬰護(hù)理行業(yè)快速發(fā)展。

 

專欄 7 專業(yè)母嬰護(hù)理發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

制定專業(yè)母嬰護(hù)理服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一支專業(yè)化的母嬰護(hù)理人員隊(duì)伍，服務(wù)能力和水平顯著提升。至2015年，每年為超過5萬(wàn)個(gè)家庭提供專業(yè)母嬰護(hù)理服務(wù)。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：支持建立中國(guó)母嬰保健信息化云端系統(tǒng)。建立健全母嬰護(hù)理、產(chǎn)后修復(fù)等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。搭建交流合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持都市專業(yè)母嬰護(hù)理服務(wù)示范。支持企業(yè)開展連鎖化、一站式母嬰護(hù)理服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)不同人群需求的備孕調(diào)理、生產(chǎn)全程護(hù)理、孕婦產(chǎn)后康復(fù)、母嬰專業(yè)營(yíng)養(yǎng)飲食、新生兒早期智力開發(fā)等新業(yè)態(tài)、新模式。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持研究和開發(fā)母嬰監(jiān)護(hù)儀、嬰兒早期訓(xùn)練器材等相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。

政策配套：鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)育嬰師、營(yíng)養(yǎng)師等母嬰護(hù)理專業(yè)人員的培養(yǎng)。建立健全母嬰護(hù)理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理服務(wù)。

 

 

3.康復(fù)服務(wù)

整合康復(fù)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)咨詢、治療、輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人才教育與培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)，支持特定群體康復(fù)、專業(yè)康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

專欄 8 康復(fù)服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

推動(dòng)新型康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成預(yù)防、治療、康復(fù)、照護(hù)四位一體的康復(fù)服務(wù)體系。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：支持高校與知名醫(yī)學(xué)院合作開設(shè)康復(fù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，建立康復(fù)醫(yī)療與評(píng)估體系、個(gè)人康復(fù)信息檔案管理體系。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：鼓勵(lì)開展國(guó)際領(lǐng)先的眼科、骨科、口腔、神經(jīng)等康復(fù)治療服務(wù)，以及功能障礙評(píng)估及康復(fù)、脊柱康復(fù)、形體糾正、心理咨詢、輔導(dǎo)與康復(fù)等服務(wù)。面向重大疾病患者、慢性病患者、精神疾病患者等特殊人群，推進(jìn)智能水療、虛擬訓(xùn)練、心理治療等應(yīng)用示范。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持新型康復(fù)訓(xùn)練器材、專業(yè)康復(fù)輔助器具、義肢及矯形產(chǎn)品、康復(fù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人、殘疾人專用保健用品、新型智能康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)和設(shè)備等研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。

政策配套：建立和完善康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè)，簡(jiǎn)化建設(shè)康復(fù)醫(yī)院的審批手續(xù)。支持引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型康復(fù)治療師等專業(yè)人員。

 

（五）養(yǎng)生保健領(lǐng)域

 

開展生命理學(xué)模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究，建立健全養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)在高校和職業(yè)院校中開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展。

1.中醫(yī)養(yǎng)生

以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)，支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

 

專欄 9 中醫(yī)養(yǎng)生發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識(shí)及產(chǎn)品，培育國(guó)際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：建立健全中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范。支持建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)，支持中醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)展。

完善技術(shù)體系：推廣應(yīng)用中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)膏方、針灸、穴位貼敷、按摩保健等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持開展中醫(yī)養(yǎng)生保健與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)檢測(cè)相結(jié)合的護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的綜合性中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生與文化建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)深港中醫(yī)養(yǎng)生標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化合作項(xiàng)目。

設(shè)備及產(chǎn)品開發(fā)：支持開發(fā)中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等儀器設(shè)備。鼓勵(lì)藥食同用中藥材的產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。

政策配套：加快培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)師、中藥師、針灸師、推拿師等中醫(yī)養(yǎng)生專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)的監(jiān)督和管理，建立健全中醫(yī)養(yǎng)生職業(yè)資格認(rèn)定制度。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳與教育。鼓勵(lì)優(yōu)秀的中醫(yī)機(jī)構(gòu)在各地開辦中醫(yī)院和連鎖診所。

 

 

 

2.新型保健品

充分發(fā)揮嶺南特有動(dòng)植物資源、我市先進(jìn)生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)管理規(guī)范，完善國(guó)際認(rèn)證體系，大力推進(jìn)新型保健品研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)集聚，促進(jìn)新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)保健品行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

專欄 10 新型保健品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

研發(fā)能力顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，培育一批知名品牌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新型保健品行業(yè)規(guī)范化、高端化發(fā)展。

主要

內(nèi)容

支撐體系建設(shè)：建立健全行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建設(shè)新型保健品研發(fā)、食品衛(wèi)生和醫(yī)療健康產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。

提升創(chuàng)新能力：鼓勵(lì)研發(fā)優(yōu)質(zhì)、新型和特殊保健品原料，提升保健品生產(chǎn)、保鮮、使用等質(zhì)量控制技術(shù)水平。

新產(chǎn)品開發(fā)：支持開發(fā)具備提高免疫力、輔助降血脂血糖、抗氧化、增強(qiáng)骨密度、改善睡眠等功能的新型保健食品和保健用品。鼓勵(lì)新型保健品的產(chǎn)業(yè)化示范推廣。

政策配套：積極爭(zhēng)取保健品申報(bào)綠色通道試點(diǎn)。強(qiáng)化自律，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)保健品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

3.醫(yī)療美容

以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提，發(fā)展以個(gè)性化訂制為特色的醫(yī)療美容項(xiàng)目，支持開發(fā)和應(yīng)用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù)，探索醫(yī)療美容保險(xiǎn)服務(wù)，培育一批醫(yī)療美容硬件設(shè)備制造和特色服務(wù)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

 

專欄 11 醫(yī)療美容發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高品質(zhì)、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展，建設(shè)成為亞洲地區(qū)重要醫(yī)療美容目的地之一。

主要

內(nèi)容

建設(shè)支撐體系：支持在皮膚健康研究、細(xì)胞抗衰老等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)企業(yè)參與和承擔(dān)制定醫(yī)療美容產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

提升創(chuàng)新能力：發(fā)展美容外科手術(shù)、激光美容、微整形、口腔美容、美容護(hù)理等先進(jìn)醫(yī)療美容技術(shù)，開發(fā)基因和細(xì)胞抗衰老應(yīng)用療法。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：開展細(xì)胞抗衰老應(yīng)用服務(wù)試點(diǎn)，吸引國(guó)際醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聚集。

新產(chǎn)品開發(fā)：支持開發(fā)牙科種植體、再生型醫(yī)療美容材料、美容激光儀等新型醫(yī)療美容產(chǎn)品及設(shè)備。

政策配套：建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快培養(yǎng)醫(yī)療美容醫(yī)師等從業(yè)人員。依法開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及從業(yè)人員資格認(rèn)證。

 

 

（六）健身休閑領(lǐng)域

 

為滿足市民日益增長(zhǎng)的健身休閑需求，充分利用我市豐富的自然資源、都市型體育健身和休閑娛樂的良好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備、健身器械研發(fā)制造和健身休閑服務(wù)，促進(jìn)健身休閑與醫(yī)療、養(yǎng)生、美容等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

1.體育健身

充分發(fā)揮我市體育健身行業(yè)緊跟國(guó)際前沿、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)潮流、品牌知名度高、時(shí)尚氛圍濃郁的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務(wù)項(xiàng)目，支持企業(yè)承辦商業(yè)性的高水平體育賽事，積極拓展新興都市體育健身項(xiàng)目和特色體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，大力發(fā)展高科技、高品質(zhì)、高附加值的體育用品制造，培育服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

 

專欄 12 體育健身發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

體育健身產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力明顯提升，形成多樣化的新型體育健身服務(wù)模式。

主要

內(nèi)容

支撐體系建設(shè)：構(gòu)建全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)先進(jìn)運(yùn)動(dòng)裝備設(shè)計(jì)、體育訓(xùn)練及健身器材研發(fā)設(shè)計(jì)、體育用品檢測(cè)、體育產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)等創(chuàng)新載體。支持建設(shè)健康體適能檢測(cè)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。改造和新建一批滿足不同層次需求、功能多樣的大眾體育公共設(shè)施。

創(chuàng)新服務(wù)模式：引進(jìn)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的健身體系和體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練模式。鼓勵(lì)開展運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)利用運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等最新研究成果，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，結(jié)合運(yùn)動(dòng)療法、營(yíng)養(yǎng)處方等手段，提供針對(duì)肥胖、脊椎病、慢性病、亞健康、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷等重大健康問題的綜合解決方案。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持開展青少年體適能訓(xùn)練、特色體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等服務(wù)。利用現(xiàn)有場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開展專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，支持舉辦高爾夫、網(wǎng)球、帆船等高級(jí)別商業(yè)體育賽事，推動(dòng)高爾夫運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

用品和器材開發(fā)：鼓勵(lì)高爾夫等球類運(yùn)動(dòng)用品、航模用品、滑雪器材、帆板和沖浪板、運(yùn)動(dòng)及競(jìng)賽型自行車、健身器材等體育健身用品研發(fā)與制造。

政策配套：爭(zhēng)取國(guó)家支持，創(chuàng)新體育設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)模式的引進(jìn)政策。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提供大眾化體育健身服務(wù)。依法開展體育健身產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)、培養(yǎng)高水平的訓(xùn)練、康復(fù)與保健師，完善健身教練、體育指導(dǎo)員等從業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、認(rèn)證體系。加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)宣傳和普及。

 

2.健康休閑

充分利用我市豐富的山海資源，整合養(yǎng)生保健、文化、體育健身等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等休閑旅游服務(wù)，建設(shè)集娛樂、健身、文化、自然體驗(yàn)等于一體的多功能健身休閑區(qū)，促進(jìn)健康休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化發(fā)展。

專欄 13 健康休閑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)

開展健康休閑示范，打造健康休閑新業(yè)態(tài)和新模式，建成健康休閑旅游新高地。

主要

內(nèi)容

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)若干游艇碼頭，推進(jìn)建設(shè)太子灣郵輪母港基地、深圳灣濱海休閑帶、大鵬濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、馬巒山影視文化與生態(tài)旅游區(qū)、碧嶺休閑旅游度假區(qū)等，加快小梅沙旅游區(qū)的升級(jí)改造。

推進(jìn)試點(diǎn)示范：支持全面健康生活方式體驗(yàn)示范，提供集健康檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)飲食、健身鍛煉、中醫(yī)理療、養(yǎng)生、抗衰老等于一體的綜合性健身體驗(yàn)服務(wù)。支持發(fā)展綜合性、國(guó)際化健身休閑旅游，開展集休閑度假、觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、演藝會(huì)展等于一體的大型綜合性健康休閑示范。

新產(chǎn)品開發(fā)：促進(jìn)我市健康休閑產(chǎn)品和服務(wù)向參與體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，依托大運(yùn)場(chǎng)館、濱海休閑帶、都市休閑設(shè)施等開發(fā)健康休閑旅游新線路，鼓勵(lì)企業(yè)提供高品質(zhì)、高附加值的健康休閑服務(wù)產(chǎn)品。 

 

四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落實(shí)

 

深圳市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立、健全主管部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。組建生命健康產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

 

（二）爭(zhēng)取國(guó)家支持，開展先行先試

 

積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我市先行先試，借鑒國(guó)際成熟的管理體系與符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，開展新型醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)和生物治療技術(shù)的臨床研究與應(yīng)用，爭(zhēng)取放寬境外醫(yī)、護(hù)等專業(yè)人士在我市的執(zhí)業(yè)許可，積極試點(diǎn)“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”等。進(jìn)一步推進(jìn)將民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)口給予快速審批、關(guān)稅減免等支持。率先建立健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測(cè)、健康促進(jìn)等服務(wù)納入醫(yī)保覆蓋范圍，支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動(dòng)深圳醫(yī)療保障制度率先向健康保障制度轉(zhuǎn)變。

 

（三）完善人才梯隊(duì)，強(qiáng)化智力支撐

 

將生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入我市人才管理體系。與現(xiàn)有國(guó)家、省、市人才引進(jìn)計(jì)劃相銜接，引進(jìn)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才。鼓勵(lì)與國(guó)際知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。支持建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域特色學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家支持賦予特色學(xué)院學(xué)位授予權(quán)。支持設(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，提供職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加快培養(yǎng)照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、體育健身等專業(yè)技能人才。

 

（四）加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

 

設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大財(cái)政支持，建立健全政府購(gòu)買生命健康公共服務(wù)的機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入生命健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生命健康企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)生命健康企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在生命健康領(lǐng)域提供創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持生命健康企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。

 

（五）整合優(yōu)勢(shì)資源，完善空間布局

 

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，打造“一核、兩區(qū)、多中心”的產(chǎn)業(yè)布局。“一核”，依托深圳國(guó)際生物谷，重點(diǎn)發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)，打造深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。“兩區(qū)”，在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外生命健康企業(yè)和機(jī)構(gòu)總部，打造生命健康產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)；在深圳國(guó)際低碳城規(guī)劃布局一批生命健康設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)生命健康服務(wù)示范應(yīng)用，打造綠色低碳生命健康城。“多中心”，結(jié)合城市規(guī)劃和功能布局，對(duì)接市民需求，科學(xué)布局一批內(nèi)容豐富、層次多樣、各具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)和制造中心。

 

（六）創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

完善促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。給予生命健康產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策扶持和傾斜。制定、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快建設(shè)誠(chéng)信服務(wù)制度。加大生命健康領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善生命健康產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究。加強(qiáng)健康教育，注重宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的健康消費(fèi)氛圍。強(qiáng)化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。廣聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，形成發(fā)展合力，推動(dòng)我市生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展