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• 日期: 2013-11-16
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　　“《工商行政管理機關(guān)禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》征求意見稿已形成，下一步，我們將會爭取盡快地向社會公開征求意見，推動其盡早出臺。”今日在騰訊公司于深圳主辦的2013“W3C”年會暨知識產(chǎn)權(quán)國際峰會上，國家工商總局一位參會人士透露。

　　執(zhí)法實踐沖擊“第55條”

　　“知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷在某種程度上有著天然的對立。”作為本次峰會的論壇主持人之一，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授黃勇在會上表示，知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷是兩個相對獨立的領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)定位于私權(quán)角度的保護(hù)，而競爭法著眼于維護(hù)市場競爭秩序，提升社會整體利益，二者立法的角度和保護(hù)的對象并不相同。

　　而這二者在法律上的淵源來自于我國反壟斷法第55條：“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。”

　　雖然“第55條”基本明確了反壟斷領(lǐng)域濫用知識產(chǎn)權(quán)行為的本質(zhì)，但簡單的條文并不能完全滿足執(zhí)法實踐的需要——哪些行為是濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭行為？怎樣明確正當(dāng)?shù)臋?quán)利行使和濫用行使的界限？

　　細(xì)則界定濫用知產(chǎn)情形

　　為細(xì)化“第55條”，工商總局開展了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷法執(zhí)法的指南》的制定工作，并以此為基礎(chǔ)啟動了《工商行政管理機關(guān)禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的制定工作。

　　工商總局這位參會人士透露，《規(guī)定》明確了鼓勵創(chuàng)新、禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)思想，并對“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭”以及“相關(guān)市場”等相關(guān)概念作了厘清；規(guī)定禁止經(jīng)營者在行使知識產(chǎn)權(quán)的過程中達(dá)成壟斷協(xié)議，其中涉及反壟斷法中關(guān)于橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議、以及豁免標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用問題，同時也借鑒歐盟的做法，對橫向和縱向壟斷協(xié)議的兜底條款設(shè)置了“安全港”規(guī)則。

　　在濫用市場支配地位的認(rèn)定方面，《規(guī)定》明確，經(jīng)營者的市場支配地位要根據(jù)反壟斷法第18條來進(jìn)行認(rèn)定和推定，經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場支配地位的一個因素，但不能僅僅因為經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)而直接被推定為在相關(guān)市場上具有市場支配地位。

　　警惕私占公共領(lǐng)域行為

　　對于濫用知識產(chǎn)權(quán)排除競爭的行為，西南政法大學(xué)副教授黃匯提出了警惕以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為名、私占公共領(lǐng)域的新觀點。黃匯認(rèn)為，從實務(wù)界來看，由于知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)帶來了公共領(lǐng)域匱乏，帶來技術(shù)革新困難重重、知識產(chǎn)品價高難求、后續(xù)創(chuàng)新乏力等現(xiàn)實問題。

　　黃匯建議，知識產(chǎn)權(quán)法律應(yīng)嚴(yán)肅對待各種私占公共領(lǐng)域的行為，要不斷強化反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法的實施，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和民法禁止濫用權(quán)利原則之間的協(xié)調(diào)，為全社會創(chuàng)造合理的知識產(chǎn)品價格，對獨占交易、搭售等嚴(yán)重影響競爭行為進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

　　“此外，還需要合理配置互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任，在限制其惡意侵權(quán)和促進(jìn)其傳播知識之間進(jìn)行平衡，并且應(yīng)當(dāng)有條件地擴大對避風(fēng)港原則的適用，從而為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商建立起一個侵權(quán)責(zé)任法上的公共領(lǐng)域機制。”

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