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• 作者: 萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
• 來(lái)源:
• 日期: 2018-10-30
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經(jīng)過(guò)整整40年的改革開(kāi)放建設(shè)，今天的中國(guó)可謂是政治和諧安定，政通人和，國(guó)泰民安；經(jīng)濟(jì)快穩(wěn)發(fā)展，GDP總量?jī)H次于美國(guó)，國(guó)富民強(qiáng)；發(fā)明創(chuàng)造捷報(bào)頻傳，專(zhuān)利數(shù)量不斷增長(zhǎng)。放眼全球，當(dāng)今世界各國(guó)正在全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，世界未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的成敗取決于科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴科技創(chuàng)新。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)給予高度重視，不能有絲毫懈怠。

　　面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚的謀篇布局，以提升專(zhuān)利質(zhì)量激勵(lì)開(kāi)拓性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新。早在2015年12月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)“實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專(zhuān)利”的重要性。為了將《意見(jiàn)》落到實(shí)處，2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確提出要“提高專(zhuān)利質(zhì)量效益”，同時(shí)對(duì)“專(zhuān)利質(zhì)量提升工程”作出了具體部署。依據(jù)這兩份重要文件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2016年底出臺(tái)了《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，旨在推動(dòng)我國(guó)專(zhuān)利“由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高效率審查、高效益運(yùn)用”為目標(biāo)，以提升專(zhuān)利質(zhì)量為核心，以四大重點(diǎn)工程（發(fā)明創(chuàng)造與專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利代理質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利審查質(zhì)量提升工程、嚴(yán)格保護(hù)和高效運(yùn)用促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升工程）為抓手，精準(zhǔn)定位我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)、代理、審查、運(yùn)用和保護(hù)等全鏈條各環(huán)節(jié)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，尋求重點(diǎn)突破，為有效提高我國(guó)科技創(chuàng)新水平和科技轉(zhuǎn)化能力給出了實(shí)質(zhì)性的具體方案。

　　20世紀(jì)80年代，我國(guó)建立專(zhuān)利制度之時(shí)，雖然擁有一定數(shù)量的發(fā)明創(chuàng)造，但專(zhuān)利數(shù)量幾乎是零。從那時(shí)起直到本世紀(jì)初，當(dāng)務(wù)之急就是激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高專(zhuān)利數(shù)量。根據(jù)數(shù)量質(zhì)量辯證關(guān)系之原理，在專(zhuān)利數(shù)量尚且不足的前提下，何談專(zhuān)利質(zhì)量。經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)專(zhuān)利數(shù)量不斷增長(zhǎng)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)專(zhuān)利數(shù)量雖多，但質(zhì)量偏低。整體而言，具有高附加值的專(zhuān)利數(shù)量還不夠多，專(zhuān)利引領(lǐng)創(chuàng)新的能力還有待繼續(xù)提高。

　　從辯證法角度來(lái)看，數(shù)量和質(zhì)量具有對(duì)立統(tǒng)一性。正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，適當(dāng)?shù)匕盐諆烧咧g的度，才能使之發(fā)揮更好的效用。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始，通過(guò)量變達(dá)到質(zhì)變的結(jié)果。具體到我國(guó)的專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系：當(dāng)我國(guó)專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到一定積累，就應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施提升專(zhuān)利質(zhì)量，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。事實(shí)上，2018年中興通訊被制裁等事件也表明，提升專(zhuān)利質(zhì)量勢(shì)在必行。

　　以專(zhuān)利審查質(zhì)量提升工程為例，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門(mén)都在積極地落實(shí)方案要求，拓寬質(zhì)量問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，加大專(zhuān)利審查創(chuàng)新力度。其采取的針對(duì)性措施包括開(kāi)展針對(duì)檢索報(bào)告的大數(shù)據(jù)分析、推行分領(lǐng)域?qū)＠麢z索最低要求、提供高價(jià)值專(zhuān)利評(píng)估和培育、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查、個(gè)案審查質(zhì)量回訪、跟蹤檢查等，在提高專(zhuān)利審查質(zhì)量方面取得了良好成效。目前，專(zhuān)利審查相關(guān)的政策法規(guī)也更加完善，專(zhuān)利提質(zhì)增效成果顯著。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，專(zhuān)利質(zhì)量提升工程意義重大，尤其是對(duì)高價(jià)值專(zhuān)利培育而言。黨的十九大報(bào)告指出，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。其中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重點(diǎn)就是要不斷提升專(zhuān)利質(zhì)量，掌握行業(yè)核心技術(shù)，培育一系列高價(jià)值專(zhuān)利。當(dāng)前，國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)層面都已經(jīng)在專(zhuān)利創(chuàng)造和運(yùn)用方面形成基本共識(shí)，努力推動(dòng)我國(guó)專(zhuān)利由“量多”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

　　《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》出臺(tái)至今，我國(guó)專(zhuān)利領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一系列令人欣喜的成果。首先，我國(guó)優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)、通訊、生物醫(yī)藥等企業(yè)已經(jīng)前瞻性地針對(duì)人工智能技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等開(kāi)展研究，掌握了該領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)技術(shù)，并在相關(guān)領(lǐng)域取得了一系列核心專(zhuān)利，甚至有一些成果在世界范圍內(nèi)具有開(kāi)創(chuàng)意義。其次，各地區(qū)紛紛制定高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，通過(guò)政策引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為本地高價(jià)值專(zhuān)利的產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的提高創(chuàng)造了良好的外部條件，專(zhuān)利創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用環(huán)境持續(xù)向好。再次，我國(guó)科技領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”已呈現(xiàn)深入融合趨勢(shì)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化能力日益增強(qiáng)，專(zhuān)利技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)。這些成效的取得，既是我國(guó)近年來(lái)專(zhuān)利質(zhì)量逐步提升的表現(xiàn)，也得益于全社會(huì)對(duì)專(zhuān)利質(zhì)量的關(guān)注。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)就是專(zhuān)利對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之貢獻(xiàn)率的高低，專(zhuān)利質(zhì)量的好壞決定其貢獻(xiàn)率之高低。提升專(zhuān)利質(zhì)量，培育高價(jià)值專(zhuān)利，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，有利于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更有利于讓中國(guó)走向世界舞臺(tái)的中央。