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• 作者: 萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
• 來(lái)源: 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)
• 日期: 2018-09-27
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　　《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”）指出，中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免。而本應(yīng)在國(guó)際公約、國(guó)際組織規(guī)則等機(jī)制之下通過(guò)磋商、談判等形式解決的分歧問(wèn)題，美國(guó)卻以發(fā)布《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》等方式，不僅對(duì)中國(guó)作出一系列污名化指責(zé)，更以單邊主義的方式擅自升級(jí)摩擦，嚴(yán)重破壞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。其中，中美之間有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端是各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)此，白皮書(shū)在第二部分中陳述了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)，有力批駁了美國(guó)不切實(shí)際的指責(zé)，同時(shí)再次闡明了中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立場(chǎng)。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國(guó)政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的重要借口，完全缺乏事實(shí)依據(jù)，更是對(duì)中國(guó)相關(guān)法律、政策的錯(cuò)誤解讀，是對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的單方面主觀錯(cuò)判。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任、教授吳漢東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)于美方以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為借口升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)作出了以上基本評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)在某種程度上可以稱之為知識(shí)產(chǎn)權(quán)之戰(zhàn)，這是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有著長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性三個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期性，是指自中美建交以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直伴隨著中美經(jīng)貿(mào)的合作與沖突。但多次沖突都能夠通過(guò)磋商達(dá)成協(xié)議——在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，中美分別于1992年、1995年和1999年達(dá)成三次有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磋商協(xié)議。

　　復(fù)雜性，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在中美關(guān)系中是與多個(gè)問(wèn)題交織在一起的，不能簡(jiǎn)單看作是法律或觀念的沖突。美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)質(zhì)涉及了中美兩國(guó)在當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中一些重大的利益沖突，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與金融、科技、文化等各領(lǐng)域問(wèn)題都有關(guān)聯(lián)，不能孤立看待。

　　嚴(yán)峻性，是指隨著中美兩國(guó)綜合國(guó)力的對(duì)比產(chǎn)生變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為美方用來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展的“撒手锏”。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)從曾經(jīng)長(zhǎng)期所處下游向中上游發(fā)展，而美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)上游，因此曾經(jīng)互補(bǔ)的關(guān)系也逐漸在美方眼中成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，曾經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面相對(duì)平靜的局面也一去不復(fù)返。

　　“白皮書(shū)詳細(xì)介紹了中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的力度，而今年也是國(guó)家制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略10周年，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和事業(yè)發(fā)展在改革開(kāi)放的進(jìn)程中、在參與世貿(mào)組織的實(shí)踐中不斷進(jìn)步。”吳漢東總結(jié)道，從現(xiàn)在到未來(lái)中國(guó)在三個(gè)方面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立場(chǎng)和做法是得到國(guó)際社會(huì)肯定的。

　　一是平等保護(hù)。按照國(guó)際公約的國(guó)民待遇原則，所有的中外企業(yè)和各類(lèi)主體的創(chuàng)新成果一視同仁。同時(shí)，中國(guó)不僅保護(hù)在華外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是平等保護(hù)的國(guó)際立場(chǎng)。

　　二是協(xié)調(diào)保護(hù)。中國(guó)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的格局，除了以司法保護(hù)為主導(dǎo)之外，還包括了行政執(zhí)法、專業(yè)仲裁、第三方調(diào)解、行業(yè)自治，形成多元共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和保護(hù)機(jī)制，這體現(xiàn)了中國(guó)的制度特色和優(yōu)勢(shì)。

　　三是嚴(yán)格保護(hù)。加大侵權(quán)行為的懲治力度，提高立法標(biāo)準(zhǔn)和司法水平。這體現(xiàn)了國(guó)際公約中加強(qiáng)救濟(jì)、強(qiáng)化威懾的原則精神。嚴(yán)格保護(hù)不僅是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的標(biāo)配，也是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的剛需。

　　“從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。白皮書(shū)的出臺(tái)也表明了中國(guó)立場(chǎng)，一是嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)則辦事，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是主張通過(guò)磋商解決沖突，反對(duì)單邊主義措施。”吳漢東進(jìn)一步解讀稱，以世界貿(mào)易組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)國(guó)際公約為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體制，有兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)，無(wú)論是最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)還是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)都必須遵守。這一方面體現(xiàn)了保護(hù)水平的一致性，在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、取得、保護(hù)等的基本規(guī)范中，所有的成員方必須遵守，而中國(guó)正是按照國(guó)際公約的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。并且，中國(guó)正在從嚴(yán)格保護(hù)向著全面從嚴(yán)保護(hù)的方向發(fā)展，也是完全按照國(guó)際公約辦事。另一方面是爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛必須進(jìn)行磋商，或者請(qǐng)第三方斡旋，磋商、斡旋仍不能達(dá)成一致的，則可申請(qǐng)專家小組裁定。對(duì)裁定不服，還可請(qǐng)求上訴機(jī)構(gòu)來(lái)作出終裁。簡(jiǎn)而言之，任何一方如果出現(xiàn)糾紛，不能采取單邊主義的措施。

　　“中美之間曾有過(guò)多次以磋商或世貿(mào)組織裁定的方式成功解決雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。但今年以來(lái)，美國(guó)政府一方面要求啟動(dòng)WTO的磋商程序，另一方面又直接開(kāi)列貿(mào)易保護(hù)清單，這完全拋棄了世貿(mào)組織的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，背離了世界貿(mào)易組織的基本精神，不僅是中國(guó)，也令整個(gè)國(guó)際社會(huì)十分失望。”吳漢東表示，白皮書(shū)再次明確指出，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義是不得人心的，是逆全球化的潮流的雜音。同時(shí)，也重申了中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決維系包括爭(zhēng)端解決機(jī)制在內(nèi)的全球化多邊機(jī)制的堅(jiān)定立場(chǎng)。

　　“更高水平的對(duì)外開(kāi)放，更加深入的市場(chǎng)體制改革，更加有效的科技創(chuàng)新，更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”吳漢東相信，隨著白皮書(shū)的出臺(tái)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路必將走得更穩(wěn)、更實(shí)。同時(shí)，美國(guó)更應(yīng)理性客觀看待中國(guó)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)成為雙方為人類(lèi)文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展合作的平臺(tái)而不是升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的借口。