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深圳市萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司
ShenZhenShi WanChuan Intellectual Property Services Ltd
電話：0755-82526883 傳真：0755-82557007
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光明區(qū)辦公室：深圳市光明區(qū)光明街道薈萃路翠園居（綜合執(zhí)法大隊(duì)直入100米）
網(wǎng)址:www.dollarempowered.com
郵箱：sz8wanchuan@163.com
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- 作者: 萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
- 來(lái)源: 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)
- 日期: 2017-03-17
- 瀏覽次數(shù): 772次
——代表委員呼吁提高職務(wù)發(fā)明人收益，激發(fā)職工創(chuàng)新積極性
“職工做出一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明成果，盡管有單位在物力等方面的支持，但畢竟凝聚了職務(wù)發(fā)明人的大量心血和智慧，企業(yè)給予其合理的獎(jiǎng)勵(lì)和一定比例的分紅并不過(guò)分。”全國(guó)政協(xié)委員、武鋼科技創(chuàng)新部副部長(zhǎng)袁偉霞的一席話說(shuō)出了多位代表委員的心聲。
代表委員們呼吁，要完善現(xiàn)有職務(wù)發(fā)明制度，提升職務(wù)發(fā)明人收益，從制度上讓發(fā)明人“有名又有利”，切實(shí)激發(fā)起科技人員搞發(fā)明攻難關(guān)的積極性。
法律漏洞導(dǎo)致職務(wù)發(fā)明人權(quán)利懸空
“職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益沒(méi)有得到很好落實(shí)的原因之一是我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、上海大眾汽車工人技術(shù)專家徐小平認(rèn)為。
記者了解到，我國(guó)《專利法》及其實(shí)施細(xì)則，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)對(duì)職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的劃分、權(quán)利歸屬以及對(duì)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬都有規(guī)定，但對(duì)落實(shí)發(fā)明人署名權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬權(quán)的有關(guān)程序未作規(guī)定。
徐小平代表介紹，由于現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明制度缺少一些程序規(guī)定，不能保障發(fā)明人權(quán)益落到實(shí)處，例如，發(fā)明完成后如何從程序上確認(rèn)發(fā)明的性質(zhì)和歸屬，發(fā)明人對(duì)單位申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況以及與獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬有關(guān)的事項(xiàng)是否享有知情權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬如何計(jì)算，發(fā)明人流動(dòng)的情況下權(quán)益如何保障等。
另一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于單位，發(fā)明人僅享有署名權(quán)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的權(quán)利。這一制度設(shè)計(jì)使得發(fā)明人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)很大程度上要靠單位的自覺(jué)。
然而，許多單位利用自身優(yōu)勢(shì)地位不當(dāng)劃分權(quán)利歸屬，在合同或者規(guī)章制度中僅規(guī)定發(fā)明人的義務(wù)而不規(guī)定其權(quán)利，不依法支付獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，侵害發(fā)明人署名權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象大大挫傷了發(fā)明人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
“比如，規(guī)定發(fā)明人在單位期間完成的所有發(fā)明均歸單位。作為職工怎么好向單位提出不同意見(jiàn)？”徐小平代表說(shuō)。
此外，由于侵害署名權(quán)等行為舉證困難，發(fā)明人通過(guò)司法途徑維權(quán)成本較高，加上目前就業(yè)市場(chǎng)中單位仍具有優(yōu)勢(shì)地位，許多發(fā)明人往往不敢也不愿選擇維權(quán)。這些現(xiàn)象挫傷了發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性。
基于此，徐小平代表建議，要盡快完善法律法規(guī)，明確建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度的義務(wù)，合理確定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，明確對(duì)職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)酬，保障發(fā)明人的合法權(quán)益。
職務(wù)發(fā)明人“分紅”須有底線保障
修補(bǔ)職務(wù)發(fā)明法律漏洞，有關(guān)方面其實(shí)早已開(kāi)始行動(dòng)。
自2012年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為制定《職務(wù)發(fā)明條例》，歷經(jīng)數(shù)次調(diào)研，三易其稿，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。其間，用人單位、職務(wù)發(fā)明人等各利益相關(guān)方紛紛提出意見(jiàn)建議，但到目前仍未能達(dá)成共識(shí)。
記者了解到，在條例草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，收到了“職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬約定屬于平等民事主體之間的約定，由市場(chǎng)決定即可，無(wú)須法律與公權(quán)力介入”的意見(jiàn)。
對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超認(rèn)為，用人單位與發(fā)明人之間首先是勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)法律關(guān)系就不可能產(chǎn)生職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系應(yīng)以勞動(dòng)法律關(guān)系為基礎(chǔ)和前提，遵循勞動(dòng)法的基本原則。職務(wù)發(fā)明制度應(yīng)以此為法理基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，充分考慮職務(wù)發(fā)明人和用人單位地位不平等的現(xiàn)實(shí)，注重保護(hù)和實(shí)現(xiàn)發(fā)明人的應(yīng)得權(quán)益。
記者梳理最新的《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》發(fā)現(xiàn)，草案采取“約定優(yōu)先、法定兜底”的原則，即當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議對(duì)權(quán)利歸屬和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬有約定的，優(yōu)先適用其約定。同時(shí)，草案對(duì)約定優(yōu)先原則進(jìn)行了一定限制，規(guī)定任何取消發(fā)明人依據(jù)條例享有的權(quán)利或者對(duì)該權(quán)利的享有和行使附加不合理?xiàng)l件的約定或者規(guī)定無(wú)效。
草案還就單位與發(fā)明人沒(méi)有約定的情況下獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，以使發(fā)明人的權(quán)利獲得基本保障。此外，還明確要求單位在其規(guī)章制度或者約定中明確發(fā)明人的權(quán)利、請(qǐng)求救濟(jì)的途徑等。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職務(wù)發(fā)明成果利益分配應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，這是沒(méi)錯(cuò)的，跟我們強(qiáng)調(diào)的保護(hù)職務(wù)發(fā)明人的基本權(quán)利不矛盾，并不是說(shuō)只能二選一。”徐小平代表認(rèn)為，用人單位可以跟勞動(dòng)者靈活協(xié)商職務(wù)發(fā)明成果利益分配，但一定要有一個(gè)基本的保障線，這個(gè)保障線就應(yīng)該由法律來(lái)明確。
在署名權(quán)方面，徐小平代表和袁偉霞委員均認(rèn)為，署名權(quán)是發(fā)明人最基本的權(quán)利， 沒(méi)有對(duì)發(fā)明作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的人不能署名為發(fā)明人，這一點(diǎn)應(yīng)予以強(qiáng)調(diào)并輔以權(quán)利保障制度。
代表委員們還認(rèn)為，在計(jì)算發(fā)明人應(yīng)得報(bào)酬時(shí)，由于發(fā)明人不掌握單位的財(cái)務(wù)狀況，為防止單位虛報(bào)職務(wù)發(fā)明所獲利潤(rùn)的數(shù)額，需要從立法上保障發(fā)明人對(duì)單位實(shí)施職務(wù)發(fā)明獲益情況的知情權(quán)。
“職工做出一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明成果，盡管有單位在物力等方面的支持，但畢竟凝聚了職務(wù)發(fā)明人的大量心血和智慧，企業(yè)給予其合理的獎(jiǎng)勵(lì)和一定比例的分紅并不過(guò)分。”全國(guó)政協(xié)委員、武鋼科技創(chuàng)新部副部長(zhǎng)袁偉霞的一席話說(shuō)出了多位代表委員的心聲。
代表委員們呼吁，要完善現(xiàn)有職務(wù)發(fā)明制度，提升職務(wù)發(fā)明人收益，從制度上讓發(fā)明人“有名又有利”，切實(shí)激發(fā)起科技人員搞發(fā)明攻難關(guān)的積極性。
法律漏洞導(dǎo)致職務(wù)發(fā)明人權(quán)利懸空
“職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益沒(méi)有得到很好落實(shí)的原因之一是我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、上海大眾汽車工人技術(shù)專家徐小平認(rèn)為。
記者了解到，我國(guó)《專利法》及其實(shí)施細(xì)則，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)對(duì)職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的劃分、權(quán)利歸屬以及對(duì)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬都有規(guī)定，但對(duì)落實(shí)發(fā)明人署名權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬權(quán)的有關(guān)程序未作規(guī)定。
徐小平代表介紹，由于現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明制度缺少一些程序規(guī)定，不能保障發(fā)明人權(quán)益落到實(shí)處，例如，發(fā)明完成后如何從程序上確認(rèn)發(fā)明的性質(zhì)和歸屬，發(fā)明人對(duì)單位申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況以及與獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬有關(guān)的事項(xiàng)是否享有知情權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬如何計(jì)算，發(fā)明人流動(dòng)的情況下權(quán)益如何保障等。
另一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于單位，發(fā)明人僅享有署名權(quán)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的權(quán)利。這一制度設(shè)計(jì)使得發(fā)明人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)很大程度上要靠單位的自覺(jué)。
然而，許多單位利用自身優(yōu)勢(shì)地位不當(dāng)劃分權(quán)利歸屬，在合同或者規(guī)章制度中僅規(guī)定發(fā)明人的義務(wù)而不規(guī)定其權(quán)利，不依法支付獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，侵害發(fā)明人署名權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象大大挫傷了發(fā)明人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
“比如，規(guī)定發(fā)明人在單位期間完成的所有發(fā)明均歸單位。作為職工怎么好向單位提出不同意見(jiàn)？”徐小平代表說(shuō)。
此外，由于侵害署名權(quán)等行為舉證困難，發(fā)明人通過(guò)司法途徑維權(quán)成本較高，加上目前就業(yè)市場(chǎng)中單位仍具有優(yōu)勢(shì)地位，許多發(fā)明人往往不敢也不愿選擇維權(quán)。這些現(xiàn)象挫傷了發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性。
基于此，徐小平代表建議，要盡快完善法律法規(guī)，明確建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度的義務(wù)，合理確定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，明確對(duì)職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)酬，保障發(fā)明人的合法權(quán)益。
職務(wù)發(fā)明人“分紅”須有底線保障
修補(bǔ)職務(wù)發(fā)明法律漏洞，有關(guān)方面其實(shí)早已開(kāi)始行動(dòng)。
自2012年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為制定《職務(wù)發(fā)明條例》，歷經(jīng)數(shù)次調(diào)研，三易其稿，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。其間，用人單位、職務(wù)發(fā)明人等各利益相關(guān)方紛紛提出意見(jiàn)建議，但到目前仍未能達(dá)成共識(shí)。
記者了解到，在條例草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，收到了“職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬約定屬于平等民事主體之間的約定，由市場(chǎng)決定即可，無(wú)須法律與公權(quán)力介入”的意見(jiàn)。
對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超認(rèn)為，用人單位與發(fā)明人之間首先是勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)法律關(guān)系就不可能產(chǎn)生職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系應(yīng)以勞動(dòng)法律關(guān)系為基礎(chǔ)和前提，遵循勞動(dòng)法的基本原則。職務(wù)發(fā)明制度應(yīng)以此為法理基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，充分考慮職務(wù)發(fā)明人和用人單位地位不平等的現(xiàn)實(shí)，注重保護(hù)和實(shí)現(xiàn)發(fā)明人的應(yīng)得權(quán)益。
記者梳理最新的《職務(wù)發(fā)明條例草案（送審稿）》發(fā)現(xiàn)，草案采取“約定優(yōu)先、法定兜底”的原則，即當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議對(duì)權(quán)利歸屬和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬有約定的，優(yōu)先適用其約定。同時(shí)，草案對(duì)約定優(yōu)先原則進(jìn)行了一定限制，規(guī)定任何取消發(fā)明人依據(jù)條例享有的權(quán)利或者對(duì)該權(quán)利的享有和行使附加不合理?xiàng)l件的約定或者規(guī)定無(wú)效。
草案還就單位與發(fā)明人沒(méi)有約定的情況下獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，以使發(fā)明人的權(quán)利獲得基本保障。此外，還明確要求單位在其規(guī)章制度或者約定中明確發(fā)明人的權(quán)利、請(qǐng)求救濟(jì)的途徑等。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職務(wù)發(fā)明成果利益分配應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，這是沒(méi)錯(cuò)的，跟我們強(qiáng)調(diào)的保護(hù)職務(wù)發(fā)明人的基本權(quán)利不矛盾，并不是說(shuō)只能二選一。”徐小平代表認(rèn)為，用人單位可以跟勞動(dòng)者靈活協(xié)商職務(wù)發(fā)明成果利益分配，但一定要有一個(gè)基本的保障線，這個(gè)保障線就應(yīng)該由法律來(lái)明確。
在署名權(quán)方面，徐小平代表和袁偉霞委員均認(rèn)為，署名權(quán)是發(fā)明人最基本的權(quán)利， 沒(méi)有對(duì)發(fā)明作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的人不能署名為發(fā)明人，這一點(diǎn)應(yīng)予以強(qiáng)調(diào)并輔以權(quán)利保障制度。
代表委員們還認(rèn)為，在計(jì)算發(fā)明人應(yīng)得報(bào)酬時(shí)，由于發(fā)明人不掌握單位的財(cái)務(wù)狀況，為防止單位虛報(bào)職務(wù)發(fā)明所獲利潤(rùn)的數(shù)額，需要從立法上保障發(fā)明人對(duì)單位實(shí)施職務(wù)發(fā)明獲益情況的知情權(quán)。