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- 作者: 萬川知識產權
- 來源: 中國知識產權資訊網
- 日期: 2017-03-09
- 瀏覽次數(shù): 888次
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圖為大會現(xiàn)場
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。在報告中他指出，要全面提升科技創(chuàng)新能力，開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系。加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，對于侵害企業(yè)產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
“這是一份振奮人心的報告！”上午的會議一結束，列席會議的國家知識產權局局長申長雨就接受了本報記者的采訪。他表示，政府工作報告總結成績實事求是，分析問題客觀準確，部署工作思路清晰。其中深入分析了今年政府工作面臨的形勢和任務，明確了做好今年政府工作的總體思路和主要舉措，特別是專門提到要開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系，為做好今年的知識產權工作提出了明確要求。
去年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了知識產權綜合管理改革試點總體方案；隨后，國務院辦公廳正式印發(fā)了該方案，知識產權綜合管理改革全面啟動。今年初，國務院又印發(fā)了《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，這也是知識產權規(guī)劃首次納入國家重點專項規(guī)劃，圍繞知識產權的創(chuàng)造、保護和運用，提出了一系列需要實施的重大政策、重大工程和重大項目。政府工作報告中，再次體現(xiàn)了這兩項重要部署。連日來，參加今年全國兩會的代表委員紛紛對此展開熱議。
深化改革引發(fā)廣泛關注
“總理在政府工作報告中提出，要開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系。這進一步明確了當前知識產權事業(yè)發(fā)展的核心任務，一字一句都激勵著我們用改革的辦法加快建設知識產權強國。”談起今年政府工作報告中的知識產權“熱詞”“金句”，全國人大代表、中華全國專利代理人協(xié)會會長楊梧的興奮之情溢于言表。
的確，開展知識產權綜合管理改革試點，是今年代表委員們最為關注的熱點問題之一。據(jù)楊梧介紹，目前，世界上絕大多數(shù)國家實行知識產權綜合管理體制，而我國現(xiàn)行的知識產權管理機構“多頭分散”，不僅造成了國家行政資源的浪費，也制約了各類知識產權的集成運用。“要解決這一問題，應該從供給側結構性改革入手。”楊梧建議，著眼國內創(chuàng)新驅動發(fā)展，我國應在有條件的地方加快建立覆蓋知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務各個環(huán)節(jié)的知識產權綜合管理工作體系；著眼高水平對外開放，我國更需建立統(tǒng)一協(xié)調的知識產權涉外合作交流機制。
楊梧的觀點代表了很多代表委員的心聲。全國政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴也提到，在全球化、知識化、信息化的大背景下，我國知識產權管理分屬四五個不同的部門，這與經濟社會發(fā)展的需求不相適應。“我國在知識產權領域應加強頂層設計和改革創(chuàng)新，通過開展知識產權綜合管理改革試點，將各地區(qū)分散在各個部門的知識產權職能集中起來，這樣有利于集中管理、集中執(zhí)法，達到減少行政成本和節(jié)約社會資源等目的，進一步提高效率與效益，達到事半功倍。” 駱沙鳴說。
實際上，近年來，我國已有部分地區(qū)先行先試，圍繞知識產權綜合管理改革進行了有益探索。地處江蘇省東南部的蘇州市便是其中一例，早在2010年時，蘇州市知識產權局就實現(xiàn)了專利、版權的統(tǒng)一管理，2015年起又在轄區(qū)的常熟和高新區(qū)等地探索專利、商標、版權“三合一”綜合管理改革試點。與之相呼應的是，近年來蘇州市的知識產權工作步調協(xié)調、運轉高效，相關數(shù)據(jù)指標一直保持在全國大中城市前列。
對此，全國人大代表、江蘇省知識產權局黨組成員丁榮余熟稔于心。“整合資源并不是簡單的物理相加，將專利、版權、商標等部門簡單合并，而是要結合知識產權的發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)則，將內在核心、內在要素聚集到一塊，產生‘化學反應’，達到聚合效果，發(fā)揮更大的功能。”在丁榮余看來，推進知識產權綜合管理改革試點，要把和經濟相關行業(yè)產業(yè)的深度融合放在更加突出的位置，正確處理好知識產權與其他經濟部門的政策整合和工作協(xié)同關系，這也是知識產權綜合管理改革的重要任務和重要的價值導向之一。
完善體系引領創(chuàng)新驅動
政府工作報告專門寫到，去年我國有效發(fā)明專利擁有量成功突破了100萬件大關。申長雨在接受本報記者采訪時表示，我國是世界上繼美國、日本之后，第三個國內有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家，這從一個側面說明了我國蓬勃的創(chuàng)新活力，當然這也是近年來我國持續(xù)深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的結果。“下一步，我們將按照中央的精神，認真落實好政府工作報告的相關部署，扎實做好知識產權綜合管理改革試點和知識產權創(chuàng)造、保護、運用各項工作，加快知識產權強國建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。”
“知識產權強國建設是一個系統(tǒng)工程，除了綜合管理改革的重點任務，完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系也至關重要。”對于政府工作報告中有關知識產權工作的重要部署，全國人大代表、浙江省知識產權局局長周國輝建議，“要進一步發(fā)揮知識產權在推進供給側結構性改革過程中的支撐作用，不斷拓展和完善知識產權的運用渠道，集成創(chuàng)新資源，著力培育知識產權密集型產業(yè)，提升知識產權對經濟的貢獻度。”
近年來，圍繞知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系的構建，我國各地都進行了深入的實踐探索。比如前不久剛剛在陜西上線運行的國家知識產權運營公共服務平臺軍民融合（西安）試點平臺，便聚集了各軍工企業(yè)和國防高校的知識產權資源，成為了陜西推動知識產權運用體系建設的一大亮點。全國政協(xié)委員、陜西省知識產權局局長巨拴科告訴本報記者：“我們緊扣國內各類企業(yè)、高校及科研院所的發(fā)展訴求，整合國內外知名的知識產權運營機構，通過信息資源的全面匯聚、整合與利用，建立了軍民融合的橋梁，能夠為第三方企業(yè)提供知識產權運營、投資、專利價值評估等諸多服務。”
如果說創(chuàng)造是源頭，運用是目的，那么，知識產權保護體系的構建，則是知識產權制度引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本保障所在。而對于知識產權保護體系的進一步完善，代表委員們的意見紛紛指向了知識產權大保護工作格局的構建。巨拴科以自己所在的陜西省的實踐經驗舉例說，目前陜西省知識產權局與陜西省高級人民法院、陜西省人民檢察院簽署了知識產權（專利）糾紛訴調對接工作機制，專利行政主管部門可以參與法院專利糾紛的訴前、訴中調解，經專利行政主管部門調解達成協(xié)議的可以申請司法確認等。
察民情、匯眾智、聚人心，圍繞政府工作報告對知識產權事業(yè)發(fā)展作出的全新部署，代表委員們履職建言，這既是社會各界期待和創(chuàng)新主體呼聲的集中體現(xiàn)，也是我國實現(xiàn)建設知識產權強國宏偉目標的重要抓手，對知識產權事業(yè)發(fā)展而言可謂真知灼見，彌足珍貴，也必將對知識產權工作產生重要的推動作用。