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• 作者: 萬川知識產權
• 來源: 中國知識產權資訊網
• 日期: 2017-02-27
• 瀏覽次數(shù): 811次

全國兩會召開在即，各地方兩會陸續(xù)閉幕。記者注意到，在各地方兩會無數(shù)議題之中，知識產權成為被熱議的高頻詞匯之一。經梳理發(fā)現(xiàn)，在代表委員關注的知識產權話題中，加快知識產權綜合管理改革、加強知識產權保護和運用等受到高度關注。

　　深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力

　　武漢市政協(xié)委員、國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心主任郭雯在武漢市兩會的大會發(fā)言中建議推進武漢知識產權綜合管理改革。她認為，一方面，武漢具有申報知識產權綜合管理改革試點城市的優(yōu)勢。另一方面，武漢現(xiàn)行知識產權行政管理體制改革需求迫切。目前，專利、商標、版權由科技局、工商局、版權局等部門分頭管理，“九龍治水”，政出多門，無法充分發(fā)揮知識產權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展的作用。此外，2014年，武漢將原市知識產權局合并至市科技局，實行“一套班子、兩塊牌子”的運作模式，該模式運行兩年來，顯現(xiàn)出了一些束縛經濟發(fā)展的弊端，亟待改革創(chuàng)新，建立與經濟發(fā)展相適應的知識產權管理新體系。

　　為此，郭雯在提案中建議，武漢市應建立科學劃分知識產權職責，組建專利、商標、版權“三合一”管理的知識產權局，形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權管理體制機制。

　　關注知識產權綜合管理改革的還有民建北京市委副主任、北京市交通委員會委員李曉松。她認為，知識產權作為發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，在北京建設科技創(chuàng)新中心和首善之區(qū)的過程中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)行的知識產權管理體系無法滿足實際發(fā)展需要，需要通過知識產權綜合管理改革，提髙知識產權制度的整體運行效率。

　　“目前，北京市在知識產權領域的行政管理和保護主要由市知識產權局、工商局、文化執(zhí)法大隊3個部門負責。專利、商標、著作權的應用和保護涉及到各行各業(yè)，內容繁雜且綜合性強，盡管目前的監(jiān)管是由3個部門負責，但是這種行政執(zhí)法職能分散狀況很難集中資源，形成合力。面對社會的千業(yè)百態(tài)，顯然是掛一漏萬無法全覆蓋。由此還將造成政府行政效率不高、互相推諉的社會印象。” 為此，李曉松在北京兩會上建議，應該進一步對知識產權領域的創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等相關法規(guī)政策進行系統(tǒng)的研究和充實完善。特別是建立一支掌握政策、精深業(yè)務的專業(yè)執(zhí)法隊伍，改善在專利、商標、著作權領域的行政管理力量分散、效率不高的現(xiàn)象。只有構建完善的管理體系，才能向全社會釋放出政府服務市場、鼓勵創(chuàng)新的積極信號，調動激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

　　補齊短板加強保護運用

　　連續(xù)多年位居全球專利申請量第一位，中國已成為名副其實的專利大國，但“大而不強、多而不優(yōu)”的問題依然存在。從專利價值來看，很多單件專利交易價格與發(fā)達國家相比仍存在差距，凸顯了我國部分企業(yè)專利“量”與“質”不同步的尷尬狀況。因此，一些代表、委員將關注的目光聚焦到知識產權的保護和運用方面。

　　廣東省人大代表、美的控股有限公司高級副總裁兼投資總監(jiān)袁利群建議政府從法律上加大對知識產權的保護，加強對侵權行為的懲處，以此提升企業(yè)信心。“企業(yè)進行科技研發(fā)耗費了巨大成本，然而當前各類侵權案件頻發(fā)，重挫了企業(yè)研發(fā)的信心。這一現(xiàn)象的產生，主要原因是違法成本過低，侵權行為得不到有效打擊。” 袁利群表示，目前，國內很多家高新技術企業(yè)已在歐美發(fā)達地區(qū)推進自主品牌建設。然而，目前企業(yè)還是缺乏防控海外知識產權風險的能力。政府應加強知識產權人才培養(yǎng)、服務機構建設，同時聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構及時發(fā)布信息，幫助高新技術企業(yè)做好海外專利布局。

　　浙江省人大代表、臥龍控股集團董事長陳建成認為，由于知識產權本身的專業(yè)性要求高，加之目前與知識產權相關的地方性法規(guī)、法院、法官的認定還處于空位狀態(tài)，囿于一些專利權本身是否有效的問題，偵查難度有增無減，造成了知識產權被侵時有發(fā)生的困局。

　　對此，陳建成表示，浙江在發(fā)展科技創(chuàng)新的過程中，對知識產權的行政司法保護力度還需加強，查處、打擊力度還需進一步加大，“應該進一步通過司法保護，提升知識產權的賠償額度。”

　　“專利已經淪為項目評審、職稱評定、立項等的指標，專利的質量和應用價值怎么保證，怎么實現(xiàn)？”上海市人大代表薛淵表示，雖然《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》將每萬人口發(fā)明專利擁有量這一指標列入其中，但數(shù)量的增加還不夠，質量才是硬道理，專利的質量和應用轉化價值比數(shù)量更重要。薛淵建議，應通過大數(shù)據分析技術，看看專利的實際使用量和產出值，從而對專利的產出效益進行評價，進一步發(fā)揮專利對技術進步的推動作用。

　　隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施以及黨中央、國務院對知識產權工作的一系列重大部署，知識產權已然成為與大眾密切關系的熱點話題和地方兩會代表、委員關注的焦點。對于即將召開的全國兩會，我們將有更多期待。