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- 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
- 來源: 中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)
- 日期: 2016-11-16
- 瀏覽次數(shù): 761次
廣大科研工作者又收到一個“大紅包”！近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》（下稱《意見》），提出了明確分配導向、完善分配機制的7個方面、21條改革部署。“《意見》的出臺是我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，在各方面各領域創(chuàng)新驅(qū)動扎實開展的今天，為科研創(chuàng)新的成長送來了潤物春雨。不只是為科研人員帶來利好，全社會都將從中獲益匪淺。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員劉海波在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，《意見》的出臺將成為我國建成世界科技強國進程中的重要助推力量。
與以往的政策措施相比，《意見》為科研人員帶來的激勵不再是“一錘子買賣”，而或?qū)⑹蛊浍@得的收益滾滾而來?！兑庖姟窂娬{(diào)，堅持長期產(chǎn)權(quán)激勵與現(xiàn)金獎勵并舉，探索對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵力度。“《意見》強調(diào)長期激勵，是政策制定者更尊重科技創(chuàng)新客觀規(guī)律的體現(xiàn)。”劉海波指出，在相當長一段時間里，政績考核方式影響到科研工作和科技創(chuàng)新的熱情，出現(xiàn)了違反科研和創(chuàng)新規(guī)律的求快、求大的傾向。此次提出著重長期激勵，就是要扭轉(zhuǎn)這種傾向，讓科研工作者能安心工作。
“要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，不要以出成果的名義干涉科學家的研究。很多科學研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達。”5月30日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策。讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系?！兑庖姟穼Υ擞枰苑e極響應，構(gòu)建基礎工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬結(jié)構(gòu)，確立增加知識價值分配的導向，以期在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán)?！兑庖姟愤€根據(jù)不同的創(chuàng)新主體、不同的創(chuàng)新領域、不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動特點，實行有針對性的分配政策。例如針對基礎研究、軟件開發(fā)和軟科學等對實驗設備依賴程度比較低、實驗耗材比較少的特點，《意見》要求建立健全符合自身特點的勞務費、間接經(jīng)費管理方式。對專職從事教學的人員，《意見》提出要對高校教師開展的教學理論研究、教學方法探索、優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)、教學手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。
近年來，黨中央、國務院高度重視科研人員成果收益分配工作。黨的十八屆五中全會提出，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務發(fā)明人的合法權(quán)益。《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》提出，探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務發(fā)明人的合法權(quán)益；強化分配制度的知識價值導向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關鍵作用。極大地激勵了科研人員爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。然而，部分企業(yè)對提高科研人員成果收益分配尚存疑慮，擔心對科研人員的收入分配傾斜可能導致市場銷售等企業(yè)其他部門的努力被忽視，或是為公司成本帶來一定壓力。對此，劉海波認為，用人單位和科研人員在科研成果報酬分配上并非零和博弈，而是可以通過科學完善的分配制度實現(xiàn)共贏。“在現(xiàn)代競爭環(huán)境下，只要一個組織的經(jīng)營管理制度是以激勵科技創(chuàng)新為根本導向的，科研人員的貢獻就能夠得到各方面的認可，其他關聯(lián)人員就能夠理解和支持知識價值導向的分配取向。知識經(jīng)濟時代，沒有知識為基礎的企業(yè)、不肯向科技創(chuàng)新投資的企業(yè)，很快就會成為’浮云’。而政府就是要提倡和傳播正確的創(chuàng)新價值觀，讓知識價值導向成為社會基礎共識。同時，還要為科研人員集中精力從事科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件，讓社會各方切實體會到科研人員的工作價值。”科技部相關負責人表示，《意見》在保障科研人員權(quán)益的同時，也充分考慮到企業(yè)、高校、科研院所等用人單位的訴求，在政策制定上體現(xiàn)激勵與約束并重的原則。例如《意見》在鼓勵高校科研人員兼職的同時，規(guī)定其兼職行為不能侵犯原單位技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)?！兑庖姟愤€結(jié)合相關規(guī)章條例提出完善相關稅收政策，大大減輕了用人單位的稅收負擔。為用人單位解決后顧之憂，充分調(diào)動單位為科研人員營造良好創(chuàng)新環(huán)境的積極性。
“創(chuàng)新的根本是人而不是組織。任何一個組織關于創(chuàng)新能夠做的最好的事情，就是營造尊重人才的環(huán)境。企業(yè)、科研院所概莫能外，政府也概莫能外。”劉海波指出，多年來，我國各級政府、各類用人單位做出了巨大努力，營造有利于創(chuàng)新人才成長、有利于科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的土壤和環(huán)境，這是我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得今天這樣成績的重要基礎。“下一步，政府部門和用人單位都應深入學習領會《意見》精神，用創(chuàng)新的思維和行動將各項工作落到實處，切實解決束縛科研人員手腳的僵化的條條框框，讓科研人員有興趣、有耐心、有期盼地從事科研。”劉海波表示，實現(xiàn)知識價值最優(yōu)導向，要以尊重人才為出發(fā)點，在政策措施、法律法規(guī)上下功夫，使尊重人才的環(huán)境穩(wěn)定下來、優(yōu)化起來。充分調(diào)動廣大科研人員的創(chuàng)造精神，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的力量奔流澎湃。
與以往的政策措施相比，《意見》為科研人員帶來的激勵不再是“一錘子買賣”，而或?qū)⑹蛊浍@得的收益滾滾而來?！兑庖姟窂娬{(diào)，堅持長期產(chǎn)權(quán)激勵與現(xiàn)金獎勵并舉，探索對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵力度。“《意見》強調(diào)長期激勵，是政策制定者更尊重科技創(chuàng)新客觀規(guī)律的體現(xiàn)。”劉海波指出，在相當長一段時間里，政績考核方式影響到科研工作和科技創(chuàng)新的熱情，出現(xiàn)了違反科研和創(chuàng)新規(guī)律的求快、求大的傾向。此次提出著重長期激勵，就是要扭轉(zhuǎn)這種傾向，讓科研工作者能安心工作。
“要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，不要以出成果的名義干涉科學家的研究。很多科學研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達。”5月30日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策。讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系?！兑庖姟穼Υ擞枰苑e極響應，構(gòu)建基礎工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬結(jié)構(gòu)，確立增加知識價值分配的導向，以期在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán)?！兑庖姟愤€根據(jù)不同的創(chuàng)新主體、不同的創(chuàng)新領域、不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動特點，實行有針對性的分配政策。例如針對基礎研究、軟件開發(fā)和軟科學等對實驗設備依賴程度比較低、實驗耗材比較少的特點，《意見》要求建立健全符合自身特點的勞務費、間接經(jīng)費管理方式。對專職從事教學的人員，《意見》提出要對高校教師開展的教學理論研究、教學方法探索、優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)、教學手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。
近年來，黨中央、國務院高度重視科研人員成果收益分配工作。黨的十八屆五中全會提出，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務發(fā)明人的合法權(quán)益。《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》提出，探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務發(fā)明人的合法權(quán)益；強化分配制度的知識價值導向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關鍵作用。極大地激勵了科研人員爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。然而，部分企業(yè)對提高科研人員成果收益分配尚存疑慮，擔心對科研人員的收入分配傾斜可能導致市場銷售等企業(yè)其他部門的努力被忽視，或是為公司成本帶來一定壓力。對此，劉海波認為，用人單位和科研人員在科研成果報酬分配上并非零和博弈，而是可以通過科學完善的分配制度實現(xiàn)共贏。“在現(xiàn)代競爭環(huán)境下，只要一個組織的經(jīng)營管理制度是以激勵科技創(chuàng)新為根本導向的，科研人員的貢獻就能夠得到各方面的認可，其他關聯(lián)人員就能夠理解和支持知識價值導向的分配取向。知識經(jīng)濟時代，沒有知識為基礎的企業(yè)、不肯向科技創(chuàng)新投資的企業(yè)，很快就會成為’浮云’。而政府就是要提倡和傳播正確的創(chuàng)新價值觀，讓知識價值導向成為社會基礎共識。同時，還要為科研人員集中精力從事科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件，讓社會各方切實體會到科研人員的工作價值。”科技部相關負責人表示，《意見》在保障科研人員權(quán)益的同時，也充分考慮到企業(yè)、高校、科研院所等用人單位的訴求，在政策制定上體現(xiàn)激勵與約束并重的原則。例如《意見》在鼓勵高校科研人員兼職的同時，規(guī)定其兼職行為不能侵犯原單位技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)?！兑庖姟愤€結(jié)合相關規(guī)章條例提出完善相關稅收政策，大大減輕了用人單位的稅收負擔。為用人單位解決后顧之憂，充分調(diào)動單位為科研人員營造良好創(chuàng)新環(huán)境的積極性。
“創(chuàng)新的根本是人而不是組織。任何一個組織關于創(chuàng)新能夠做的最好的事情，就是營造尊重人才的環(huán)境。企業(yè)、科研院所概莫能外，政府也概莫能外。”劉海波指出，多年來，我國各級政府、各類用人單位做出了巨大努力，營造有利于創(chuàng)新人才成長、有利于科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的土壤和環(huán)境，這是我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得今天這樣成績的重要基礎。“下一步，政府部門和用人單位都應深入學習領會《意見》精神，用創(chuàng)新的思維和行動將各項工作落到實處，切實解決束縛科研人員手腳的僵化的條條框框，讓科研人員有興趣、有耐心、有期盼地從事科研。”劉海波表示，實現(xiàn)知識價值最優(yōu)導向，要以尊重人才為出發(fā)點，在政策措施、法律法規(guī)上下功夫，使尊重人才的環(huán)境穩(wěn)定下來、優(yōu)化起來。充分調(diào)動廣大科研人員的創(chuàng)造精神，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的力量奔流澎湃。